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-山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2025年版)的通知
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山東省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）的通知
各市財(cái)政局，省直各部門、單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)： 為充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢，進(jìn)一步提升政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《山東省政府采購管理辦法》等相關(guān)法律制度規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山東省財(cái)政廳 2024年12月3日
山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn) （2025年版）
一、政府集中采購目錄 以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購，按照規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理組織采購活動(dòng)：
注：①以上品目和編碼按財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2022〕31號）制定和解釋； ②本目錄中家具、物業(yè)管理服務(wù)、印刷服務(wù)不適用于駐濟(jì)外省直單位； ③駐魯以外省直單位采購全部為分散采購。 二、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn) 政府集中采購目錄以外單項(xiàng)或批量采購金額（同一二級品目年度累計(jì)）達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法實(shí)行分散采購，采購人可委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購或自行組織采購。全省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)如下： 全省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)表 單位：萬元
政府集中采購目錄以外且未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，不適用《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，由采購人按照預(yù)算管理規(guī)定、單位內(nèi)控制度等自行組織實(shí)施。 三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) （一）貨物和服務(wù)項(xiàng)目。單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額（同一預(yù)算項(xiàng)下同一采購品目累計(jì)）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式實(shí)施。因特殊情況擬采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)按照采購方式適用情形，在采購活動(dòng)開始前，獲得省、設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門或財(cái)政部門授權(quán)的主管預(yù)算單位的批準(zhǔn)。具體公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下： 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)表 單位：萬元
（二）建設(shè)工程項(xiàng)目。政府采購工程項(xiàng)目，應(yīng)按照工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，分別適用政府采購法及其實(shí)施條例和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）及其實(shí)施條例。其中，達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號令）的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，以及與構(gòu)成工程不可分割且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等貨物和為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，均應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例有關(guān)要求，通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式組織采購活動(dòng)。 與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修、拆除、修繕，以及未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的限額標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建工程，均應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及其實(shí)施條例規(guī)定，由采購人根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)，依法選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式，或者通過網(wǎng)上商城組織采購。 當(dāng)前，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》限額標(biāo)準(zhǔn)：工程為施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元以上，貨物為單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上，服務(wù)為單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上。 四、集中采購 （一）政府集中采購。政府集中采購目錄中的集中采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理組織采購活動(dòng)。市政府采購中心無區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法代理全區(qū)劃內(nèi)集中采購項(xiàng)目。 政府集中采購目錄中各品目集采模式如下： 臺式計(jì)算機(jī)（A02010105）、移動(dòng)工作站（A02010106）、圖形工作站（A02010107）、便攜式計(jì)算機(jī)（A02010108）、多功能一體機(jī)（A02020400）、A3黑白打印機(jī)（A02021001）、A3彩色打印機(jī)（A02021002）、A4黑白打印機(jī)（A02021003）、A4彩色打印機(jī)（A02021004）、空調(diào)機(jī)（A02061804），采購數(shù)量達(dá)到50臺的，通過全省批量集中采購實(shí)施；不足50臺的，通過全省框架協(xié)議采購實(shí)施。采購數(shù)量如無說明，則按年度累計(jì)計(jì)算（下同）。 基礎(chǔ)軟件（A08060301）中的操作系統(tǒng)，采購數(shù)量達(dá)到50套的，通過全省批量集中采購實(shí)施；不足50套的，通過全省框架協(xié)議采購實(shí)施。 服務(wù)器（A02010104）、復(fù)印機(jī)（A02020100）、投影儀（A02020200），采購數(shù)量達(dá)到10臺的，通過全省批量集中采購實(shí)施；不足10臺的，通過全省框架協(xié)議采購實(shí)施。 基礎(chǔ)軟件（A08060301）中的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，采購數(shù)量達(dá)到10套的，通過全省批量集中采購實(shí)施；不足10套的，通過全省框架協(xié)議采購實(shí)施。 觸控一體機(jī)（A02020800）、液晶顯示器（A02021104）、掃描儀（A02021118）、碎紙機(jī)（A02021301）、復(fù)印紙（A05040101），單次采購未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通過全省框架協(xié)議采購實(shí)施。 上述品目中，因當(dāng)?shù)厥屑壙蚣軈f(xié)議尚在有效期，需要延期加入全省框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)下達(dá)前，向省財(cái)政廳說明項(xiàng)目情況和工作安排。 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)（C18040102）、車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)（C23110300）、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)（C23120301）、車輛加油、添加燃料服務(wù)（C23120302），單次采購未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通過各級框架協(xié)議采購實(shí)施。 為適應(yīng)政府采購標(biāo)的的多樣性和復(fù)雜性，提高政府集中采購績效，按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則，全省框架協(xié)議采購結(jié)果啟用前，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照法律法規(guī)，采取詢價(jià)等采購方式，或者批量集采等采購模式實(shí)施；全省框架協(xié)議采購和批量集中采購中未覆蓋的采購需求，采購人可通過超市采購等其他合規(guī)采購模式實(shí)施。 政府集中采購目錄中未明確框架協(xié)議和批量集中采購要求且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購，可通過網(wǎng)上商城中相應(yīng)采購模式實(shí)施，也可通過其他合規(guī)采購方式實(shí)施。駐濟(jì)以外省直單位和駐市以外市縣鄉(xiāng)單位的公務(wù)用車維修保養(yǎng)、租賃、加油可以通過網(wǎng)上商城駐地分站實(shí)施。 繼續(xù)開展集中采購機(jī)構(gòu)競爭，山東省政府采購中心和濟(jì)南市政府采購中心可根據(jù)各自承接能力和委托訴求代理各自區(qū)劃以外的政府采購項(xiàng)目。擬委托非本級集中采購機(jī)構(gòu)組織采購活動(dòng)的，需提前協(xié)商委托代理事宜，并經(jīng)采購人同級財(cái)政部門同意。 （二）部門集中采購。部門集中采購項(xiàng)目是指部門或者系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或者系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項(xiàng)目。各部門可按實(shí)際工作需要確定，報(bào)同級財(cái)政部門備案后組織實(shí)施采購。 （三）框架協(xié)議采購。各市、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作，嚴(yán)禁變相設(shè)置政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。集中采購目錄中，明確采購數(shù)量要求的品目品類，按照采購數(shù)量要求執(zhí)行；未明確采購數(shù)量要求的品目品類，年度累計(jì)不超過同級分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通過框架協(xié)議采購，超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)且擬采用框架協(xié)議采購的，需在采購活動(dòng)開始前獲得本級財(cái)政部門批準(zhǔn)。 （四）批量集中采購。進(jìn)一步發(fā)揮批量集中采購規(guī)模優(yōu)勢，完善批量集中采購管理，提高采購效率和效益，單次采購和年度累計(jì)采購不受公開招標(biāo)數(shù)額限制。繼續(xù)執(zhí)行大訂單機(jī)制，達(dá)到大訂單起步數(shù)額的可在需求歸集期結(jié)束前成交。 五、有關(guān)要求 （一）認(rèn)真落實(shí)政府采購政策。采購人要認(rèn)真執(zhí)行政府采購支持本國產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興，以及促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，強(qiáng)化采購需求管理和履約驗(yàn)收管理，通過采購份額預(yù)留、采購需求編制、評審優(yōu)惠、首購訂購、優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購等措施，扎實(shí)落實(shí)具體政策要求。 （二）規(guī)范啟用“預(yù)采購”機(jī)制。采購人要嚴(yán)格按照“預(yù)采購”適用情形填報(bào)預(yù)采購計(jì)劃，并根據(jù)本級財(cái)政預(yù)算管理要求履行審核程序，確保采購活動(dòng)有預(yù)算保障，杜絕“先采購，后申請預(yù)算”情形發(fā)生。預(yù)采購主要適用于以下7種情形：采購預(yù)算分次或分年度下達(dá)，但采購項(xiàng)目組織活動(dòng)需一次完成；采購預(yù)算已批復(fù)或確定，尚未正式下達(dá)政府采購指標(biāo)；采購預(yù)算分別下達(dá)至不同使用單位，但需要牽頭單位統(tǒng)一組織采購活動(dòng)（含統(tǒng)采分簽、聯(lián)合采購）；履約結(jié)束前無法確定合同總額，需要以單價(jià)、折扣率、費(fèi)率等為依據(jù)計(jì)算合同金額；啟動(dòng)框架協(xié)議第一階段；未來可能使用債券指標(biāo)；建設(shè)工程項(xiàng)目中以審計(jì)結(jié)果作為支付金額的。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行需求標(biāo)準(zhǔn)。采購人編制政府采購項(xiàng)目需求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的商品包裝、綠色數(shù)據(jù)中心、臺式計(jì)算機(jī)、物業(yè)管理等政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，提高政府采購項(xiàng)目需求的科學(xué)性、客觀性和規(guī)范性。 （四）其他事項(xiàng)。各市可結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰鶕?jù)本目錄細(xì)化補(bǔ)充具體執(zhí)行要求。目錄及標(biāo)準(zhǔn)中如因政策調(diào)整需要修改完善的將另行通知。本通知自2025年1月1日起施行，以往工作要求與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
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